Риски: с 1 января 2022 года прекращают действовать временные меры, которые позволяли иностранным гражданам узаконить свое пребывание в России. С этой даты иностранцев, незаконно находящихся в РФ, и их работодателей могут привлечь к административной ответственности.
В Информации МВД России от 28.12.2021 сообщается, что 31 декабря 2021 года заканчивают действовать следующие «коронавирусные» послабления для иностранных граждан, находящихся в России в нарушение установленного режима пребывания (Указ Президента РФ от 15.06.2021 N 364):
— приостановление течение сроков временного или постоянного проживания, регистрации по месту жительства в РФ, сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища;
— разрешение иностранцам из ЕАЭС (белорусы, киргизы, казахи и армяне) заключать трудовые договоры и ГПД без учета требований к заявленной цели визита в РФ;
— разрешение безвизовым иностранцам обращаться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в РФ;
— право работодателей, заказчиков работ (услуг), получивших разрешение на привлечение и использование иностранных работников, обратиться с заявлением о выдаче (продлении) разрешения на работу визовому иностранцу без учета требований к заявленной цели визита в РФ;
— разрешение иностранцам осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых договоров или ГПД, патентов или разрешений на работу, оформленных в соответствии с этими пунктами.
МВД предупреждает, что с 1 января 2022 года за незаконное осуществление трудовой деятельности помимо штрафных санкций (до 5 тыс. руб.) к иностранцам могут быть приняты меры, связанные с выдворением за пределы России и запретом на обратный въезд. Работодатели за незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности могут быть подвергнуты штрафным санкциям до 800 тыс. руб. за каждого такого работника.
Возможности: ознакомиться с порядком получения иностранным работником документов, подтверждающих проведение обязательной дактилоскопической регистрации, фотографирования и прохождения медосвидетельствования с 29 декабря 2021 года.
С 29 декабря 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 01.07.2021 N 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ». О поправках можно узнать в обзорах «Работникам из ЕАЭС потребуется получать медкнижку и сдавать отпечатки пальцев», «С 29 декабря 2021 года действует новый порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранца в России» на нашем сайте.
В связи с этим МВД выпустило Разъяснения от 22.12.2021 «О порядке проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и правилах прохождения медицинского освидетельствования иностранными гражданами»
Ведомство разъясняет: иностранным гражданам, въехавшим в РФ после 29 декабря 2021 года, потребуется проходить медосвидетельствование, сдавать отпечатки пальцев и фотографироваться для законного нахождения на территории РФ.
В какой срок необходимо пройти указанные процедуры?
Иностранным гражданам, прибывшим в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, — в течение 30 календарных дней со дня въезда, либо при обращении с заявлением об оформлении патента или разрешения на работу.
Прибывшим на длительный период (более 90 суток) в иных целях — в течение 90 календарных дней со дня въезда.
Как часто требуется проходить эти процедуры, каковы сроки действия подтверждающих документов и где их получить?
- Сдать отпечатки и сфотографироваться необходимо в ОВД однократно, без уплаты госпошлины, независимо от количества въездов/выездов в РФ. Для прохождения этой процедуры иностранному гражданину необходимо обращаться в:
— подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России (https://мвд.рф/).
Возможна предварительная запись на прием по телефону либо при личном обращении заявителя, если в подразделение оснащено системой управления электронной очередью;
— подведомственное предприятие ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД РФ (https://pvsmvd.ru/) и его филиалы. Прием заявителей будет осуществляться в порядке живой очереди;
— ГБУ города Москвы «Многофункциональный миграционный центр» (https://mc.mos.ru/ru). Прием заявителей будет осуществляться в порядке живой очереди.
В целях предотвращения очередей ведомство рекомендует обращаться за получением документов заблаговременно, а также выбирать время посещения в часы меньшей нагрузки — после полудня.
Выданный по результатам этих процедур документ не имеет срока действия. В случае потери или порчи документа необходимо обратиться в любое из вышеперечисленных подразделений, где такой документ выдадут повторно.
- Сроки действия документов о медицинском освидетельствовании установлены Приказом Минздрава России от 19.11.2021 N 1079н. При этом после окончания срока действия таких медицинских документов иностранным гражданам предоставляется 30 дней для прохождения повторного медицинского освидетельствования. Перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медосвидетельствования на территории субъекта РФ, устанавливается региональными властями.
Нужно ли получать документы, подтверждающие сдачу отпечатков пальцев и фотографирование иностранным гражданам, ранее прошедшим данную процедуру (до 29 декабря 2021 года)?
Лица, которые ранее прошли дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, в том числе при получении патента, освобождаются от проведения данных процедур. Такие иностранные граждане вправе обратиться для получения документа, подтверждающего прохождение этих процедур в территориальный орган МВД России по месту фактического нахождения.
Распространяются ли новые требования на граждан ЕАЭС?
В случае пребывания в РФ свыше 30 дней, граждане ЕАЭС (кроме граждан Беларуси) обязаны пройти однократно дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Медицинское освидетельствование осуществляется в соответствии с Приказом Минздрава России от 19.11.2021 N 1079н.
Кто освобожден от обязательного прохождения процедур?
К таким категориям относятся иностранные граждане:
— граждане Республики Беларусь;
— не достигшие возраста 6 лет;
— должностные лица международных организаций;
— главы и члены административно-технического персонала дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ.
Кроме того, от данных процедур на основе принципа взаимности освобождаются следующие иностранные граждане:
— владельцы дипломатических, служебных паспортов;
— сотрудники и члены административно-технического персонала аппаратов военного атташата, торговых представительств и иных представительств органов государственной власти иностранных государств;
— члены семей вышеуказанных лиц.
Как быть тем, кто уже находится и въехал на территорию РФ до 29 декабря 2021 года?
Для таких иностранных граждан необходимость обязательного прохождения процедур возникает при последующем въезде в РФ в общем порядке. При этом иностранные граждане, въехавшие на территорию РФ до 29 декабря 2021 года, вправе заблаговременно пройти данную процедуру, не дожидаясь факта выезда за пределы РФ и последующего въезда.
Какая ответственность предусмотрена за неисполнение норм законодательства?
В случае неисполнения обязанностей по сдаче отпечатков пальцев, фотографированию и (или) прохождению медицинского освидетельствования в отношении таких иностранных граждан будет рассматриваться вопрос о сокращении срока временного пребывания в РФ.
ЦЕНТР ОПЕРАТИВНОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ ОТВЕЧАЕТ
Риски: работодателей, которые с начала 2022 года должны размещать вакансии на портале «Работа в России» и не исполнят эту обязанность, могут оштрафовать по ст.19.7 КоАП РФ (юрлиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностных лиц – от 300 до 500 руб.).
Платформа «Работа в России» создана, в частности, для содействия занятости населения, в том числе посредством размещения информации о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу (п. 1 ст. 16.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1).
За формирование, ведение и модернизацию платформы отвечает Роструд (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 N 885).
В свою очередь, работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе «Работа в России» (п. 7 ст. 16.2, п. 3.1 ст. 25 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).
С 1 января 2022 года размещать сведения о вакансиях на портале «Работа в России» обязаны (подп. «г» п. 21 ст. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ):
– все работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел;
– органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления;
– государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия;
– юрлица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ или муниципального образования.
К сведениям о вакансиях относится информация:
– о потребностях в работниках и об условиях их привлечения,
– о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.
Представитель Роструда разъясняет, что за непредставление или несвоевременное представление сведений, предусмотренных Законом от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц ‒ от 300 до 500 руб., на юридических лиц ‒ от 3 000 до 5 000 руб. (ст. 19.7 КоАП РФ).
Возможности: эксперты сайта Онлайнинспекция.РФ рекомендуют завести журнал учета выдачи СТД-Р и фиксировать в нем факт выдачи этой формы под подпись работника.
СТД-Р надо выдать: при увольнении — в последний рабочий день, по запросу работника — не позднее 3 рабочих дней.
Заявление о предоставлении сведений о трудовой деятельности работник подает письменно или направляет по адресу электронной почты работодателя в порядке, установленном работодателем. В заявлении указывается форма получения: на бумажном носителе (при этом сведения заверяются надлежащим образом) или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью (при ее наличии у работодателя). Если работник не выбрал форму предоставления сведений, полагаем, что работодатель самостоятельно вправе решить, в какой из двух форм их предоставить (ч. 5 ст. 66.1 ТК РФ).
Обратите внимание, если на работника ведется трудовая книжка в бумажном виде, то указанные сведения работодатель предоставлять не обязан (ч. 5 ст. 66.1 ТК РФ). Минтруд России подтвердил, что работодатель не обязан выдавать информацию по форме СТД-Р работнику, выбравшему ведение трудовой книжки (Письмо от 16.06.2020 N 14-2/ООГ-8465). Он может получить эти сведения в МФЦ, ПФР, на портале госуслуг (ст. 66.1 ТК РФ).
Если в день прекращения трудового договора предоставить сведения невозможно (в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения), работодатель обязан направить их на бумажном носителе по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Со дня направления письма работодатель освобождается от ответственности за задержку предоставления сведений (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ).
При выдаче формы СТД-Р работнику лично, рекомендуем фиксировать это под подпись. На сайте «Онлайнинспекция.рф» даны разъяснения о том, что выдача СТД-Р подтверждается подписью работника и что целесообразно завести журнал учета выдачи СТД-Р (сайт «Онлайнинспекция.рф», 2020).
Форму Журнала учета выдачи СТД-Р можно посмотреть в Типовой ситуации: Как заполнить СТД-Р (Издательство «Главная книга», 2021) в СПС КонсультантПлюс.
