Риски: в связи с поправками в ТК РФ с 2021 года Минтруд рекомендует проанализировать ранее принятые приказы о временном переходе сотрудников на удаленную работу, внести в них при необходимости изменения и ознакомить с ними сотрудников, а также при необходимости принять ЛНА о временной дистанционной работе в исключительных случаях.
В апреле 2020 года Минтруд России выпустил Рекомендации по применению гибких форм занятости в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ (Письма от 23.04.2020 N 14-2/10/П-3709 и N 14-2/10/П-3710). В условиях ограничительных мер ведомство рекомендовало:
– издать приказ о временном (на период мероприятий, направленных против распространения коронавирусной инфекции) переходе сотрудников на удаленную работу на дому и ознакомить с ним работников;
– для организации режима удаленной работы составить списки работников, переходящих на удаленную работу на дому, и порядок организации работы, в том числе график, способы обмена информацией о производственных заданиях и их выполнении, возможности использования информационных ресурсов организации на дому.
В Письме от 24.12.2020 N 14-2/10/П-12663 Минтруд России напомнил, что с 1 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон N 407-ФЗ от 08.12.2020, который ввел в ТК РФ новую ст. 312.9, регулирующую порядок временного перевода работника на дистанционную работу в исключительных случаях. Согласно ее положениям, например, при производственной аварии, несчастном случае на производстве, пожаре, наводнении, эпидемии и в любых исключительных случаях, угрожающих жизни или нормальным жизненным условиям, работник может быть временно переведен по инициативе работодателя на дистанционную работу.
Для этого работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации должен принять локальный нормативный акт о временном переводе работников на дистанционную работу, содержащий:
– указание на причину, которая согласно ст. 312.9 ТК РФ, послужила основанием для временного перевода;
– список работников, временно переводимых на дистанционную работу, и срок их перевода;
– порядок обеспечения работников необходимым оборудованием (или выплаты им компенсации и возмещение трат);
– порядок организации их труда, взаимодействия с ними, представления отчетов;
– иные положения, связанные с организацией труда работников, временно переводимых на дистанционную работу.
В связи с принятием Федерального закона N 407-ФЗ Минтруд считает целесообразным проанализировать ранее принятые приказы о временном переходе сотрудников на удаленную работу, внести в них при необходимости изменения и ознакомить с ними сотрудников.
Возможности: с 1 апреля 2021 года периодические медосмотры вправе проводить мобильные бригады врачей. Работодатель может сэкономить на стоимости предварительных и периодических медосмотров, если работники пройдут диспансеризацию (первого этапа) и/или ежегодный профилактический медосмотр и врачебной комиссии будут предоставлены результаты этих мероприятий, необходимые при подготовке заключения по итогам медосмотров.
С 1 апреля 2021 года по 1 апреля 2027 года будут действовать Приказ Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020 и Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, которыми утверждены:
– перечень вредных и/или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медосмотры;
– порядок проведения таких медосмотров.
Перечень вредных и/или опасных производственных факторов и работ
По сравнению с ранее действующим перечнем вредных и/или опасных производственных факторов новый перечень включает в себя только сами факторы, а периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медосмотров в зависимости от наличия того или иного фактора перенесены в порядок проведения медосмотров.
В новом перечне, как и в прежнем, есть физический фактор «Электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц — 2 кГц, 2 кГц — 400 кГц)», но в прежнем перечне было уточнение, что медосмотры необходимы при превышении предельно допустимого уровня, а в новом перечне такого уточнения нет. Напомним, что этот спектр частот характеризует работу за персональными компьютерами, поэтому если в новый перечень не будут внесены уточнения, то появится необходимость проводить медосмотры работающим за компьютером (Письмо Минтруда России от 08.07.2020 N 15-2/ООГ-1953).
Изменились показатели напряжения, при которых требуется проведение медосмотров при работах, связанных с техническим обслуживанием электроустановок, – 50 В и выше переменного тока и 75 В и выше постоянного тока (ранее – 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока).
Установлено, что медосмотры необходимы при некоторых видах работ в особых географических регионах, если транспортная доступность от места проведения работ до медучреждения составляет более 60 минут (ранее время установлено не было).
При работах, непосредственно связанных с обслуживанием оборудования, работающего под избыточным давлением, уточнены параметры давления, при которых работа относится к вредной и/или опасной.
Порядок проведения медосмотров для работников-вредников
Порядком установлены правила проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников, занятых:
- на работах с вредными и/или опасными условиями труда (в том числе на подземных работах),
- на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей.
По сравнению с ранее действующим порядком:
– появилась возможность проведения периодических медосмотров мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медорганизации. Работники перед проведением периодических медосмотров мобильными медбригадами проходят в медорганизациях диагностические исследования;
– при проведении предварительного или периодического медосмотра должны учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медосмотров, диспансеризации и иных медицинских осмотров, если нет показаний для повторных исследований или обследований (ранее учитывать такие результаты было необязательно);
– направление на предварительный медосмотр формируется работодателем на основании списка лиц, поступающих на работу и подлежащих медосмотрам. Установлены пункты, которые должны быть указаны в списке лиц;
– работодатель вправе организовать лицам, поступающим на работу, прохождение диспансеризации (первого этапа) и/или ежегодного профилактического медосмотра взрослого населения с целью предоставления результатов врачебной комиссии, необходимых при подготовке заключения по итогам предварительного или периодического осмотра. При этом стоимость услуг, оказываемых при проведении диспансеризации и/или ежегодного профилактического медосмотра, оплачиваемых за счет средств ОМС, не учитывается в оплате по договору, заключенному с работодателем на проведение предварительного или периодического осмотра;
– установлено, что периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к порядку. В случае введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации проведение периодических осмотров (за исключением пп. 23—27 приложения, а также случаев, когда условия труда отнесены к подклассам 3.3 и 3.4) по решению работодателя может быть отложено, но не более чем на 6 месяцев;
– уточнено, что список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медосмотры, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган Роспотребнадзора по фактическому месту нахождения работодателя (ранее эта обязанность тоже была установлена, но не было ясно, в рабочих или календарных днях исчисляются дни и списки работников каких организаций должны подаваться).
Возможности: ознакомиться с разъяснениями Роструда по процедуре увольнения за прогул и по утрате доверия к работнику, который непосредственно обслуживает денежные или товарные ценности.
Роструд выпустил Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за IV квартал 2020 года, в котором подробно рассмотрел особенности увольнения работников по двум основаниям:
1) в связи с прогулом работника (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ),
2) в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Увольнение за прогул
Роструд разъяснил, что является прогулом (например, самовольное использование работником дней отгулов) и что прогулом считаться не может (например, непредоставление работнику, являющемуся донором, дня отдыха после каждого дня сдачи крови).
Также ведомство отметило, что увольнение за прогул является мерой дисциплинарного взыскания, поэтому работодатель обязан соблюсти установленный законодательством порядок привлечения к дисциплинарной ответственности (в этом поможет Путеводитель по кадровым вопросам. Увольнение в СПС КонсультантПлюс).
Кроме того, Роструд ответил на вопросы, связанные с увольнением за прогул и, в частности, разъяснил следующее:
– уволить работника за прогул можно при одновременном выполнении следующих условий:
- работник без уважительных причин отсутствовал на рабочем месте более четырех часов подряд;
- работодатель затребовал от работника письменные объяснения причин его отсутствия на рабочем месте и получил либо их, либо отказ в даче объяснений;
- работодатель ознакомил работника с приказом о применении дисциплинарного взыскания либо получил от работника отказ от ознакомления с данным приказом.
Если хотя бы одно из этих условий выполнено не будет, то увольнение работника за прогул невозможно;
– увольнение работника задним числом законодательством не предусмотрено, однако при увольнении за прогул днем его увольнения будет считаться последний день работы, то есть день, предшествующий первому дню прогула (при условии, что работник не возвращался к своим трудовым обязанностям после прогула);
– при отсутствии реакции от работника, который не выходит на работу, на отправляемые ему работодателем заказные письма работодателю рекомендуется отмечать время отсутствия работника на рабочем месте как неявку по невыясненным причинам до тех пор, пока не будут установлены причины его отсутствия.
Увольнение в связи с утратой доверия при обслуживании денежных и товарных ценностей
Ведомство разъясняет, что возможность увольнения по данному основанию связана только с совершением работником конкретных действий. Результат этих действий не учитывается. Иными словами, вред работодателю в результате действий работника может быть и не причинен.
В связи с утратой доверия работодатель вправе расторгнуть договор только с работниками, непосредственно обслуживающими денежные или товарные ценности, чьи обязанности включают прием, хранение, транспортировку, распределение и другие операции с денежными или товарными ценностями.
К виновным действиям работника, при наличии которых возможно увольнение по данному основанию, можно отнести:
– совершение хищения, утраты, уничтожения ТМЦ или денежных средств, вверенных работнику, даже если по данному основанию не проводилось расследование правоохранительными органами и не было вынесено решение суда;
– нарушение кассовой дисциплины;
– продажа товаров по цене выше или ниже установленной;
– фиктивное списание товаров и ценностей;
– мошеннические действия;
– нарушение ЛНА, содержащих порядок выдачи товарных и денежных ценностей.
Для расторжения трудового договора по указанному основанию работодатель должен иметь доказательства совершения работником виновных действий, которые послужили основанием для утраты доверия. Факт совершения этих действий должен быть подтвержден документально (актом, докладной запиской, служебной запиской). Такой документ может не составляться, если информацию о противоправных действиях работника работодатель получил, например, из правоохранительных органов.
Работник может быть уволен в связи с утратой доверия на основании результатов расследования и установления вины работника работодателем самостоятельно, без обращения в правоохранительные органы. Для этого работодателю нужно создать комиссию (порядок ее создания описан в Докладе).
Ведомство отмечает, что увольнение по данному основанию возможно как в случае совершения работником виновных действий по месту работы, так и за его пределами, но порядок увольнения будет отличаться.
