Риски: санитарно-эпидемические правила для объектов пищевой торговли поменялись точечно: в частности, установлена обязанность по регистрации показателей температуры и влажности при хранении продуктов; пищевую и непищевую продукцию разрешили хранить в одном помещении и т.д.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», которые будут действовать с 1 января 2021 года по 1 января 2027 года.
Ранее действующие правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с 1 января 2021 года утратят силу.
Общая структура новых правил осталась практически без изменений, но отдельные требования поменялись. Так, в частности, с 1 января 2021 года установлено следующее:
– погрузку и разгрузку продуктов торговым объектам, находящимся в МКД, разрешено производить также со стороны автомобильных дорог. Установлено, что не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (раньше запрет четко прописан не был);
– исключены требования к разделению территории рынка на функциональные зоны и к устройству каждой такой зоны;
– над торговыми местами рынка, расположенными на улице, должны устанавливаться навесы или иные конструкции для защиты пищевой продукции от осадков и прямых солнечных лучей (раньше этого требования не было);
– в помещениях торгового объекта для персонала должны быть оборудованы раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем (ранее было требование просто к наличию раковины для мытья рук персонала);
– исключено требование о том, что организации торговли торговой площадью более 1 000 м2 должны быть оборудованы туалетами для посетителей (теперь указано, что при наличии туалета для посетителей он оборудуется отдельно от туалета для персонала);
– в требовании о том, что в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции, появилось уточнение: при невозможности выделения раздельных помещений допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение таких видов продукции, загрязнение и/или изменение органолептических свойств пищевой продукции;
– используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря (раньше этого требования не было);
– потолки, стены и полы всех помещений торгового объекта должны быть без дефектов и признаков плесени (раньше этого требования не было);
– в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и/или электронных носителях (раньше этого требования не было);
– изменен перечень пищевой продукции, запрещенной к реализации (например, в него вошла пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, и позеленевшие клубни картофеля).
На заметку: ответственность за нарушение санитарных правил установлена ст. 6.3 КоАП РФ (для юрлиц возможен штраф до 20 тыс. руб.). Причем за нарушения, совершенные в период пандемии, штраф намного больше – по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (для юрлиц – до 500 тыс. руб.).
С 1 января 2021 года применяются новые правила охраны труда на автомобильном транспорте
Возможности: новые Правила по охране труда на автомобильном транспорте учитывают риск-ориентированный подход и уровень современного технологического развития. Например, разрешено вести документооборот в области охраны труда в электронном виде. Кроме того, станет меньше требований к нарядам-допускам. Также один наряд-допуск можно оформить на несколько видов работ.
Приказом Минтруда России от 09.12.2020 N 871н актуализированы требования охраны труда на автомобильном транспорте с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития. Обновленные Правила на автомобильном транспорте будут действовать вместо Приказа Минтруда России от 06.02.2018 N 59н с 1 января 2021 года до 31 декабря 2025 года. Новые Правила распространяются, как и прежде, на работодателей (юрлиц и ИП) при организации и проведении работ, связанных с техническим содержанием и эксплуатацией автомобильного транспорта (за исключением автопогрузчиков и электропогрузчиков, автокаров и электрокаров, грузовых тележек, используемых в технологических транспортных операциях внутри эксплуатируемых территорий, – для них действуют отдельные правила по охране труда).
С 2021 года Правилами установлено:
– право работодателя в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска производить дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ в целях контроля за безопасным производством работ;
– возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством РФ;
– обязанность работодателя проводить инструктаж перед рейсом об условиях работы на линии и особенностях перевозимого груза. С 2021 года такая обязанность действует только при направлении водителя в длительный рейс (продолжительностью более одних суток), сейчас такая обязанность установлена при любом выезде.
Из новых Правил исключены дублирующие обязательные требования в области охраны труда, установленные в федеральных законах, ссылки на правила по охране труда при выполнении других работ, отдельные устаревшие положения действующих Правил. Например, упразднены разделы «Требования охраны труда, предъявляемые к организации выполнения работ» и «Требования охраны труда при работе с аккумуляторными батареями», т.к. они полностью состояли из отсылок к другим НПА.
Скорректированы требования охраны труда при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств в части выдачи наряд-допуска. Так, из перечня работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, на производство которых выдается наряд-допуск, исключены:
– ремонт и обслуживание верхней части транспортных средств (автобусов и грузовых автомобилей);
– ремонт вращающихся механизмов;
– теплоизоляционные работы на действующих трубопроводах;
– ремонтные работы в мазутном хозяйстве.
Кроме того, допускается оформление единого наряда-допуска при совместном производстве нескольких видов работ, по которым требуется оформление наряда-допуска, если включить в него требования по безопасному выполнению каждого из вида работ.
При этом обновленные требования охраны труда при работе на высоте во многом полностью повторяют прежние.
С 1 января 2021 года применяются новые правила охраны труда при работе на высоте
Возможности: новые Правила по охране труда при работе на высоте учитывают риск-ориентированный подход и уровень современного технологического развития. Например, разрешено вести документооборот в области охраны труда и журнал регистрации нарядов-допусков на проведение работ в электронном виде.
Риски: в обновленных Правилах зафиксированы новые обязанности работодателя в рамках системы управления охраной труда и дополнительные требования при производстве некоторых работ на высоте.
Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 782н актуализированы требования охраны труда при работе на высоте с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития. Обновленные Правила по охране труда при работе на высоте будут действовать вместо Приказа Минтруда России от 28.03.2014 N 155н с 1 января 2021 года до 31 декабря 2025 года. Новые Правила распространяются, как и прежде, на работодателей (юрлиц и ИП) и работников при организации и проведении работ на высоте.
С 2021 года Правилами установлено следующее:
- право работодателя в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска производить дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ в целях контроля за безопасным производством работ;
- возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством РФ. Допускается также:
– электронная форма регистрации и документирования прохождения работником обучения, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки при обязательной персонификации работника и соответствующих ответственных лиц,
– ведение журнала регистрации нарядов-допусков на проведение работ в электронном виде и согласование и утверждение нарядов-допусков с использованием электронной подписи. Возможность использования электронной подписи при согласовании и утверждении нарядов-допусков устанавливается внутренними документами работодателя;
- обязанность работодателя в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда (далее – СУОТ) провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте. Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ. Например, в локальных документах СУОТ должен быть определен порядок выдачи работникам и сдача ими СИЗ;
- не допускается обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в заочной форме, а также исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий, а также проведение практических занятий по освоению безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте и прохождения стажировки в режиме самоподготовки работников;
- наряду с планом производства работ на высоте можно использовать технологические карты на производство работ на высоте;
- требования к разработке плана мероприятий по эвакуации и спасению работников;
- при организации работ на высоте с оформлением наряда-допуска ответственный исполнитель обязан опрашивать исполнителей работ об их самочувствии в рамках процедур СУОТ об организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
- дополнительные требования к лесам и люлькам (включая периодичность их осмотра) в производственных помещениях и на производственных площадках.
Из новых Правил исключены дублирующие обязательные требования в области охраны труда, установленные в федеральных законах, ссылки на правила по охране труда при выполнении других работ, отдельные устаревшие положения действующих Правил. Например, ссылка на обязанность работников, выполняющих работы на высоте, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, в соответствии с действующим законодательством.
При этом обновленные требования охраны труда при работе на высоте во многом полностью повторяют прежние.
Возможности: новые Правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности не сильно отличаются от прежних, при этом учитывают риск-ориентированный подход и уровень современного технологического развития. Например, разрешено вести документооборот в области охраны труда в электронном виде.
Приказом Минтруда России от 16.11.2020 N 780н актуализированы требования охраны труда при проведении работ в легкой промышленности с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития. Обновленные Правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности будут действовать вместо Приказа Минтруда России от 31.05.2017 N 466н с 1 января 2021 года до 31 декабря 2025 года. Новые Правила, как и прежде, распространяются на работодателей (юрлиц и ИП) при организации и осуществлении ими работ в легкой промышленности.
С 2021 года Правилами установлено:
– право работодателя в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска производить дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ в целях контроля за безопасным производством работ;
– возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством РФ.
Из новых Правил исключены дублирующие обязательные требования в области охраны труда, установленные в федеральных законах, ссылки на правила по охране труда при выполнении других работ, отдельные устаревшие положения действующих Правил. Например, упразднен раздел «Требования охраны труда при организации выполнения работ», так как он полностью состоял из отсылок к другим НПА. Немного дополнены и скорректированы требования охраны труда при производстве тканей, одежды из текстильных и трикотажных материалов, трикотажных полотен и изделий на кулирных, основовязальных машинах и чулочно-носочных автоматах, изделий из меха, при изготовлении обуви, а также требования охраны труда, предъявляемые к транспортированию (перемещению) и хранению исходных материалов, сырья, полуфабрикатов, отходов производства и готовой продукции. Например, запрещенная сейчас рециркуляция воздуха в производственных помещениях разрешается после их очистки от пыли. Технологическое оборудование, которое не исключает поступления водяных паров в рабочую зону, нужно будет обеспечивать укрытиями с устройством систем вытяжной вентиляции, если в нем используются вода и водные технологические растворы с температурой выше 60°C (сейчас 30°C).
Требования охраны труда при производстве нетканых текстильных материалов, шерстяных тканей, трикотажных изделий, одежды и других изделий из кожи, при отделке и крашении тканей, при обработке кожевенного сырья, дублении и отделке кожи, при проведении выделки и крашении меха и при проведении прядения текстильных волокон полностью повторяют прежние.
Возможности: новые Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов не сильно отличаются от прежних, при этом учитывают риск-ориентированный подход и уровень современного технологического развития. Например, разрешено вести документооборот в области охраны труда в электронном виде.
Приказом Минтруда России от 28.10.2020 N 753н актуализированы требования охраны труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировке, размещении и хранении грузов с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития. Обновленные Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов будут действовать вместо Приказа Минтруда России от 17.09.2014 N 642н с 1 января 2021 года до 31 декабря 2025 года. Новые Правила распространяются на работодателей (юрлиц и физлиц), а также работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные работы (ранее правила не были обязательными и для работодателей-физлиц, не являющихся ИП).
С 2021 года Правилами закреплены (в прежних правилах этого не было):
– обязанности работодателей. Например, обеспечить содержание технологического оборудования и оснастки в исправном состоянии, обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, идентификацию опасностей и оценку профессионального риска, принятие мер по исключению или снижению до уровней допустимого воздействия на работников вредных производственных факторов и др.;
– перечень вредных и/или опасных производственных факторов, воздействие которых возможно на работников при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещения грузов;
– право работодателя в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска производить дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ в целях контроля за безопасным производством работ;
– возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством РФ.
Из новых Правил исключены излишние требования в области охраны труда и отдельные устаревшие положения действующих Правил. Например, немного дополнены и скорректированы требования охраны труда при:
– погрузке и разгрузке грузов,
– транспортировке и перемещении грузов,
Требования охраны труда при работе с опасными грузами, требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям и к организации рабочих мест, а также способы и параметры размещения грузов полностью повторяют прежние.
Роструд рассказал, как уволить дистанционного работника за прогул
Риски: при наличии уважительной причины отсутствия на рабочем месте, а также в период нахождения работника на больничном и без соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности увольнение за прогул будет незаконным.
Роструд в Письме от 04.12.2020 N ПГ/56975-6-1 рассмотрел ситуацию, когда дистанционный работник, не сообщивший работодателю о своей экстренной госпитализации, был уволен за прогул. Ведомство напомнило о важных нюансах оформления прогула работника и применения дисциплинарного взыскания (увольнения), а также о способах защиты работником своих трудовых прав.
Прогул является грубым дисциплинарным проступком, за который можно уволить работника по ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При этом нужно соблюсти порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, в частности:
– зафиксировать проступок работника. Для этого в любой день невыхода работника составляется акт в произвольной форме, который подписывается несколькими свидетелями. В табеле учета рабочего времени ставится отметка «неявка по невыясненным причинам» (НН), которая затем, когда точно станет известно, что уважительных причин отсутствия не было, меняется на отметку «прогул» (ПР). С момента фиксации в кадровых документах отсутствия работника на рабочем месте имеются все основания не начислять отсутствующему работнику зарплату и, следовательно, не исполнять никаких обязательств перед бюджетом в данной части;
– затребовать письменное объяснение причин такого проступка у работника, а если он не представит его в течение двух рабочих дней, составить акт об этом. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Ведомство обращает внимание: прежде чем совершать какие-либо дальнейшие действия по увольнению работника, работодателю необходимо предпринять меры для выяснения причины отсутствия сотрудника на рабочем месте (например, направить заказное письмо с уведомлением о вручении по последнему известному адресу работника с просьбой объяснить причины отсутствия на работе, выехать на место проживания сотрудника, по возможности пообщаться с супругом, родственниками и соседями для выяснения причин отсутствия работника, сообщить в ОВД);
– оценить, были ли уважительными причины прогула. Основным критерием прогула является отсутствие уважительных причин неявки сотрудника на работу. ТК РФ не содержит перечня причин, которые являются уважительными. Поэтому в каждом конкретном случае работодателю необходимо установить, является ли уважительной причина отсутствия работника на рабочем месте. Увольнять сотрудника за прогул до выяснения обстоятельств его отсутствия на работе нельзя;
– проверить соблюдение сроков применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки ФХД или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Ведомство обращает внимание, что увольнять во время отпуска или больничного работника нельзя (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).
Роструд отмечает, что обжаловать незаконное увольнение работник может в государственной инспекции труда, прокуратуре и в суде.
На заметку: с правовыми позициями ВС РФ по различным основаниям увольнения работников по инициативе работодателя (за прогул, за совершение дисциплинарного проступка и др.) можно ознакомиться в обзоре на нашем сайте.
С 2021 года появятся новые основания для увольнения дистанционных работников, например, уволить сотрудника можно будет за то, что он более двух рабочих дней не выходит на связь. Подробнее читайте в Путеводителе по кадровым вопросам. Особенности дистанционной (удаленной) работы с 01.01.2021 в СПС КонсультантПлюс.
Новостной дайджест в формате Word вы можете скачать по ссылке.
